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1月15日下午，東莞市高規(guī)格召開全市生態(tài)環(huán)境保護工作會議，以“聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻”的精神狀態(tài)及早全面部署2019年全市生態(tài)環(huán)保工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。市委書記、市人大常委會主任梁維東出席并講話，市委副書記、市長肖亞非主持會議，副市長喻麗君通報2018年全市生態(tài)環(huán)保工作情況并全面部署2019年全市生態(tài)環(huán)保工作，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革局、長安鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)等部門和鎮(zhèn)分別就全市生態(tài)環(huán)保工作、煤改氣工作、茅洲河整治和石馬河整治等作發(fā)言。
2018年，東莞市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況扭轉(zhuǎn)了被動局面，并呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢，全市7個國考、省考斷面水質(zhì)總體改善，其中6個斷面綜合污染指數(shù)同比下降；茅洲河、石馬河兩大重點流域水質(zhì)逐步向好，綜合污染指數(shù)同比分別下降55.5%和19.7%；新建截污次支管網(wǎng)1525公里，再次刷新年建設(shè)長度歷史新高，是2017年建設(shè)總數(shù)的近2倍，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；如期完成飲用水源保護區(qū)66個環(huán)境問題整治。全市空氣質(zhì)量有所改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2017年改善2.5%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為82.5%，與2017年持平，6項主要大氣污染物中，O3、CO年均濃度基本持平，PM2.5、PM10、SO2、NO2年均濃度均實現(xiàn)下降，其中從4月份全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來，5-12月全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為84.9%，同比上升4.5個百分點，6項主要大氣污染物同比均實現(xiàn)下降，其中SO2下降25%、PM2.5下降8.8%、O3下降4.5%。
梁維東強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，堅定信心決心，切實增強做好全市生態(tài)環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。要緊盯目標(biāo)任務(wù)，強化執(zhí)行落實，進一步推動污染防治攻堅戰(zhàn)由打響到打好、由單點突破到科學(xué)系統(tǒng)精準(zhǔn)治理，包括緊盯2020年考核斷面水體達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，堅決打好水污染治理攻堅戰(zhàn)；緊盯2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%、主要大氣污染物穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；緊盯2020年受污染耕地和地塊安全利用率不低于90%的目標(biāo)，穩(wěn)步推進凈土防御戰(zhàn)；緊盯2020年危險廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾和污泥無害化處置率均達(dá)到100%的目標(biāo)，全面加強固體廢物污染防治等。要不斷加強污染源頭防治，健全完善環(huán)境監(jiān)管體系，堅定不移推進綠色發(fā)展。要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，奮力開創(chuàng)新時代生態(tài)環(huán)保工作新局面。
會議同步印發(fā)了《東莞市雨污分流工作方案（試行）》《東莞市2019 年度截污管網(wǎng)建設(shè)考核評價辦法》《東莞市建設(shè)用地開發(fā)利用土壤環(huán)境管理實施方案（試行）》《東莞市入河排污口整治攻堅戰(zhàn)方案（2019–2021）（征求意見稿）》及《東莞市河涌水環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)（2019–2021）行動計劃（征求意見稿）》，具體指導(dǎo)落實全市生態(tài)環(huán)保有關(guān)工作。下來，東莞市將落實抓好以下六方面工作，全面推進生態(tài)環(huán)境保護工作。
一、持續(xù)深化水污染治理攻堅戰(zhàn)。堅持系統(tǒng)治水、科學(xué)治水、精準(zhǔn)治水理念，聚焦核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，加快提升水環(huán)境質(zhì)量。一是加快完善污水處理設(shè)施體系。2019年新建及通水截污次支管網(wǎng)均不少于1000公里，并大力推進管網(wǎng)接駁入戶，新建微支截污管網(wǎng)1500公里，推動建設(shè)管網(wǎng)GIS地理信息系統(tǒng)。2019年上半年全面完成6家污水處理廠新擴建、35座污水處理廠提標(biāo)改造、42座分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，盡早盡快發(fā)揮工程治污效益。二是切實提升污水處理廠效益。全面加強全市38座污水處理廠運營管理，加大監(jiān)管監(jiān)測力度，倒逼規(guī)范管理、高效處理、達(dá)標(biāo)排放。三是開展考核斷面保障攻堅行動。逐一制訂7個國考省考斷面水質(zhì)攻堅方案，全面實施掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化責(zé)任分工及進度安排，實行目標(biāo)管理，確保斷面水質(zhì)逐步改善。四是開展排污口整治攻堅行動。按照“規(guī)范一批、整治一批、清理一批”的原則，對全市入河排污口實行三年攻堅分類整治，到2020年基本完成整治。五是開展內(nèi)河涌（黑臭水體）治理攻堅行動。全面部署開展內(nèi)河涌（黑臭水體）污染整治三年攻堅行動，到2021年基本完成全市內(nèi)河涌整治，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。其中，要確保在2019年底前全面完成全市城市建成區(qū)22條黑臭水體整治并消除黑臭。六是全面深化重點流域整治。深入實施茅洲河流域四百日攻堅戰(zhàn)，2019年上半年完成規(guī)劃內(nèi)所有治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完成流域9條河涌整治并消除黑臭和流域排污口整治，確保到2019年底共和村斷面達(dá)到Ⅴ類。以大兵團作戰(zhàn)方式，全面加快石馬河流域污染綜合整治，爭取2020年上半年前完成全流域治水工程設(shè)施建設(shè)，完成流域107條內(nèi)河涌整治及相關(guān)排污口整治，確保到2019年底旗嶺斷面主要污染物指標(biāo)氨氮削減40%、總磷削減25%。七是大力推進雨污分流工程建設(shè)。按照輕重緩急原則推進雨污分流建設(shè)，提高污水收集效率。各鎮(zhèn)街要切實承擔(dān)起轄區(qū)雨污分流建設(shè)維護主體責(zé)任，落實資金保障，力爭2019年底前完成排污量較大的排水小區(qū)（住宅小區(qū)、公建、工業(yè)園區(qū)等）市政接駁。八是進一步加強面源污染整治。全面壓實河長責(zé)任制，2019年6月前完成“清四亂”和“五清”專項行動。強化工業(yè)排污管控，對重大排水企業(yè)全面實施在線監(jiān)控，嚴(yán)厲懲處偷排超排行為。九是加強飲用水源保護。堅持“治差水、保好水”工作理念，統(tǒng)籌兼顧做好飲用水源保護工作，2019年要全面完成飲用水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑清理整治，同時繼續(xù)加強河道兩旁違建清理工作。
二、持續(xù)推進藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施東莞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)32項強化舉措，著力推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷壓減主要大氣污染物排放總量及排放強度，提升治污精準(zhǔn)性和實效性，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天，PM2.5達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。一是有效壓減煤炭消費總量。2019年，基本完成全市自備電廠煤改氣，推動沙角電廠加快退役，加快沙角電廠替代氣電電源點建設(shè)。2019年，全市煤炭消費總量要比2018年壓減不少于100萬噸。二是深化機動車污染防治。2019年確保實現(xiàn)全市公交車純電動化率達(dá)100%。重點強化柴油車污染治理，全面落實交通管制措施和財政獎勵政策，加強綜合管控，鼓勵引導(dǎo)全市國Ⅲ及以下柴油車淘汰并力爭年底前基本完成。規(guī)范加油站油氣回收，加大檢查監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處不達(dá)標(biāo)油站和不規(guī)范使用油氣回收設(shè)施行為，切實提高油氣回收率。三是強化工業(yè)污染治理。繼續(xù)強力推進“散亂污”企業(yè)清理整治，力爭第一季度基本完成涉“污”類企業(yè)綜合整治，確保2019年9月前，基本完成全市“散亂污”企業(yè)清理整治，并建立長效監(jiān)管機制。推進VOCs深度整治，開展VOCs源頭防控，新改擴建印刷及重點工業(yè)涂裝項目要全部使用低揮發(fā)性原料，完成鎮(zhèn)域或工業(yè)園區(qū)VOCS集中治理試點工程，并積極推廣。四是持續(xù)抓好揚塵污染管控。按照“六個100%”要求，全面落實所有在建工地和拆除工程揚塵管理。落實泥頭車、運砂車密閉運輸管理規(guī)定，持續(xù)開展泥頭車聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)打拋、撒、滴、漏行為。切實解決露天焚燒頑疾，確保全市范圍內(nèi)基本無露天焚燒現(xiàn)象。五是加強重點時段污染管控。組織開展夏季臭氧和冬季顆粒物污染防控專項行動，加強污染天氣預(yù)警預(yù)判，提高污染天氣應(yīng)對水平。
三、扎實推進凈土防御戰(zhàn)。不斷夯實工作基礎(chǔ)，完善管控機制，穩(wěn)步推進土壤污染防治。抓好土壤污染狀況詳查；加強農(nóng)用地分類管理，啟動受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃；嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，對建設(shè)用地開發(fā)利用全面實行土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估制度，加強受污染土壤環(huán)境風(fēng)險控制，切實提高污染地塊安全利用率。
四、不斷加強固體廢物污染防治。完成全市固體廢物產(chǎn)生情況調(diào)查摸底，編制《東莞市工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃》。推動立沙島危險廢物綜合處置項目試運行，依法依規(guī)推進海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務(wù)項目建設(shè)，建成市區(qū)有機資源再生利用一期工程、麻涌餐廚垃圾處理廠（二期）、厚街環(huán)保熱電廠一期技改增容工程，加快建筑垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，全市新增年消納處置能力100萬噸，啟動市醫(yī)療廢物、污水處理廠污泥處置設(shè)施擴建工程，不斷提升固廢處理處置能力。全面擴大申報登記范圍，深入推進一般工業(yè)固廢申報登記工作，實施一般工業(yè)固廢處置轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，加強執(zhí)行聯(lián)單制度監(jiān)管。著力推進生活垃圾分類回收。
五、堅持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管從嚴(yán)從緊。以強有力的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為保障，推進環(huán)境質(zhì)量加快改善，助力污染防治攻堅戰(zhàn)。一是加大環(huán)境執(zhí)法力度。持續(xù)開展“利劍”系列環(huán)保專項執(zhí)法行動，形成長效工作機制，嚴(yán)打環(huán)境違法行為和環(huán)境犯罪行為，強化環(huán)境執(zhí)法震懾力。二是強化企業(yè)排污監(jiān)管。落實企業(yè)治污主體責(zé)任，全面落實污染源日常環(huán)境監(jiān)察隨機抽查制度，嚴(yán)格實施排污許可制管理和工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，擴大環(huán)保信用評價企業(yè)范圍和評價結(jié)果應(yīng)用。三是提升科技監(jiān)管水平。大力推進環(huán)保大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)、云計算等手段，全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管科技化水平。2019年，在大氣污染重點區(qū)域、重點流域、重點環(huán)保治理設(shè)施率先開展試點。四是強化社會公眾參與。修訂完善環(huán)境污染有獎舉報制度，擴大獎勵范圍、加大獎勵力度，鼓勵支持廣大市民群眾積極參與環(huán)境監(jiān)督。
六、積極主動做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作。今年將開展第二輪中央環(huán)保督察，對此，要高度重視，提早部署、查漏補缺、主動作為，切實做好各項迎檢工作。一是高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察整改事項。針對第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋的整改意見，我市已經(jīng)全面制定了整改方案，明確實施64項整改措施，要對中央環(huán)境保護督察、“回頭看”以及專項督察反饋的每個整改問題，逐項建立整改臺賬和任務(wù)清單，全面梳理分析，抓緊查漏補缺，確保整改到位一項銷號一項，堅決做到全面整改、徹底整改、高質(zhì)量整改。二是突出重點問題整改。針對第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”重點反映出我市在黑臭水體整治、飲用水源保護、環(huán)保工程設(shè)施建設(shè)、固體廢物處置監(jiān)管等方面存在突出薄弱環(huán)節(jié)和工作不足，要高度重視，有針對性采取措施切實補齊短板。同時，要全面抓好交辦案件辦理，對于中央和省環(huán)保督察每個交辦案件查處情況，全面實行“一案一卷”管理，每個建立詳細(xì)的檔案材料，確保每個案件有回音、有落實，切實回應(yīng)群眾環(huán)境關(guān)切。三是完善環(huán)境保護長效機制。結(jié)合環(huán)保督察整改以及全市污染防治攻堅戰(zhàn)，建立更加嚴(yán)格的考核問責(zé)機制和激勵機制，強化考核結(jié)果運用，壓實各級各部門生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，形成生態(tài)環(huán)保齊抓共管工作新機制和生動局面。
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局
